在全市国土资源系统“两学一做”

学习教育动员会议上的讲话

程  垦

（2016年5月11日）

同志们：

在全党开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，是党中央着眼于推进全面从严治党、深化党内教育做出的重大部署，厅党组将“两学一做”学习教育作为今年工作的重要任务，于4月25日召开了视频会议进行了再部署、再动员，特别是在解决不作为、不会为、不善为等制约发展的软环境问题上提出了明确要求。我们在3月18日全市国土资源工作会议上已经对“两学一做”学习教育进行了部署，今天再次召开专门的会议，其目的就是深入贯彻落实中央、省市委、省厅和市委的要求部署，全面启动我局“两学一做”学习教育活动，统一思想，形成共识，抓好落实。下面，我强调三个方面问题。

一、深刻认识开展“两学一做”的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委、省厅的要求部署上来

（一）开展“两学一做”是落实中央决定的具体实践和关键步骤。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，党中央决定，2016年在全体党员中开展 “两学一做”学习教育，并作为推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，领导带头，以上率下。从中央层面看，我们县（市、区）就是基层；从市局层面看，县局、国土所就是基层；从组织结构看，每个支部都是基层。我们开展“两学一做”学习教育，就是基层组织对中央决定的积极回应和具体落实，就是要不断深化党章党规意识、发挥先锋模范作用的体现，就是要全面理解习近平总书记系列讲话的核心要义用于指导工作，就是要通过学习牢记党的宗旨真正做合格党员。因此，我们要充分认识到“两学一做”学习教育，是要把从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，是对党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的巩固、延伸与拓展，是思想建党、从严治党、党要管党一套“组合拳”中的又一规定动作，是我们全体党员与党中央保持高度一致的一次行动检验。

（二）开展“两学一做”是落实从严治党和思想建党的有效途径。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，立足于全面从严治党，把思想建党与制度建党紧密结合，在高压反腐、正风肃纪的同时，更加注重制度建设和规矩意识，更加注重提高党员素质建设，持续加强党的建设与作风建设的全面化、长效化、常态化。中央提出开展“两学一做”学习教育，突出强调要把党的思想建设放在首位，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，这与全面从严治党理念是一脉相承的，并着力解决一些党员理想信念模糊动摇、着力解决一些党员党的意识淡化、着力解决一些党员宗旨观念淡薄、着力解决一些党员精神不振、着力解决一些党员道德行为不端等五大方面问题。我们开展“两学一做”学习教育，就是要认清中央的根本出发点和落脚点，扎扎实实、认认真真地落实好中央的要求，绵绵用力，久久为功，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，做到在学习上求真知，行动上有标尺，勇于担当作为，做一名合格党员，起到先锋模范作用。

（三）开展“两学一做”是贯彻落实“能力建设年”和“优化发展环境”的重要载体。党的执政之基在基层、力量源泉在基层，只有430多万个基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固；只有8700多万党员信仰坚定，党的生命才会不断焕发生机。但是当前我们还存在理想信念动摇、组织观念淡薄、规矩纪律散漫、服务意识欠缺、能力水平不足等等这样那样的问题。基于此，国土资源部把今年确定为“能力建设年”，省厅把优化发展环境列为“两学一做”要解决的首要问题，纳入全省系统开展“两学一做”学习教育的一项突出任务、紧迫任务。基础在“学”、关键在“做”、核心在“改”、目的在“干”，这是“两学一做”的核心要求和根本主旨。为此，我们开展“两学一做”学习教育，就是要让党章党规入脑入心，立标尺、树规范，夯实立身、立言、立业、立德、立行的基石；用总书记的一系列重要讲话理论武装头脑，指导工作实践，提高工作水平和服务能力，结合新理念，研究新情况，解决新问题。总之，要注重把握精神实质，理解深刻内涵，把学习成果转化履职尽职的能力和水平，把思想集中到干事创业上，把精力凝聚到做实事上，把功夫施展到抓落实上，兢兢业业地完成工作任务，履行好自己的岗位职责。

二、准确把握开展“两学一做”的深刻内涵，推动学习教育扎实深入开展  

“两学一做”学习教育是一项系统工程，与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动相比，有着鲜明的特点。从教育对象看，由领导干部“关键少数”向基层党组织延伸，覆盖全体党员，不分职务高低；从教育形式上看，由集中性教育向经常性教育延伸，注重思想政治建设常态化，不设阶段安排；从方法上看，由单纯的“学”向“学、做、改”相融合的“三统一”转变，不再是“填鸭式”的死学硬学。这就要求我们必须不折不扣、原汁原味、扎扎实实地开展好学习教育，不断推向深入。

（一）基础在“学”，必须要持之以恒、融会贯通。现在我们有很多党员干部书不摸、报不看、字不读，“好学”的意识淡了，“苦学”的传统丢了，“勤学”的风气没了，干工作凭经验吃老本。所以，“两学一做”学习教育是一个难得契机，通过学习做到学而信、学而用、学而行。那么学什么、为什么学？就是要学党章、立规矩；学讲话、明方向。学习党章党规是每个党员的根本责任，要重点学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例，守住共产党员为人、做事的基准和底线；学习系列讲话，重在强化理论，统一思想行动，重点是一个中国梦、两个一百年、三大发展战略、四个全面战略布局、五大发展理念，真正领会系列讲话的丰富内涵和核心要义。那么如何学、学到什么程度呢？第一，端正态度要“走心”。必须有好的学风，认认真真地学，带着信念学、带着使命学、带着问题学，形成高度的学习自觉，真正把学习当作一种兴趣、一种习惯、一种生活方式和一种追求，防止浅尝辄止、一知半解。心中有党章才能心里有党，熟知党规才能践行党规，精研系列讲话才能贯彻好讲话精神。第二，原原本本要“深悟”。必须要读原著、学原文、悟原理，逐条逐句的学，反反复复地学，专心致志地学，真学、深学、细学，特别是习近平总书记的系列讲话体现了高超的领导智慧，是引领我们走正确道路的行动指南，必须原原本本地学，理解原理精髓，把握内涵实质，领会思想真谛，用以引领指导我们的思想和实践。第三，联系实际要“善用”。学是手段，用是目的。我们要坚决防止形式主义，不能简单以开会代替学习、不能以笔记代替学习，不能以讲课听课代替学习，必须坚持学思结合，学用结合，坚持理论联系实际，在学中做、在做中干、在干中学，脑子里经常装几个问题，将问题导向贯穿于学习全过程，防止“学而不思”切忌空谈主义与学用脱节，补足“精神之钙”和“谋事之需”，提升党员干部讲政治、守规矩，抓重点、破难题，讲担当、善作为，崇廉洁、拒腐蚀的能力。党员领导干部更要带好头，多学一些、深学一层，以上率下，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）关键在“做”，必须要知行合一、脚踏实地。做合格的党员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。习近平总书记强调，开展“两学一做”学习教育，要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。这次中央提出了“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”要求，这就是做合格党员的标尺。我们每名党员干部都要对照这个标尺，经常衡量自己、检视自己、改造自己、提升自己。第一，要做到政治合格。习近平总书记指出：“不懂马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不是一名合格的共产党员；不履行党章规定的党员义务、不遵守党规党纪，也不是一名合格党员”。我们任何时候都要不忘初心、不忘信念、不忘宗旨，不忘操守，政治坚定、思想坚定、立场坚定、行动坚定，方为一名合格的共产党员。第二，要做到品德合格。德是修养之要，更是立身之本。习近平总书记在山东考察孔子研究院时指出：“国无德不兴，人无德不立，必须加强全社会的思想道德建设，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量”。作为一名合格的党员干部，就要恪守社会主义核心价值观，继承发扬党的优良传统，不断锤炼政治党性修养、理论思想修养、文化知识修养、职业操守修养、道德品行修养，自觉修身齐家，树立良好的家风，坚贞而挺拔、正直而谦虚，增强和弘扬正能量。第三，要做到作风合格。党的十八大以来，中央以作风建设为突破口，突出“作风建设永远在路上”的久久为功理念，狠刹歪风邪气，树立清风正气。应该说，经过群众路线实践教育以来的多重洗礼，我们全系统作风有了极大好转。但也必须清醒看到，“四风”问题树倒根存，一些问题还不同程度存在，有的还很突出，容不得我们懈怠。作为一名合格的党员干部，要时刻不忘自身的作风建设，切实改进思想作风、工作作风、领导作风及生活作风，要把脚步踩实，保持公仆情怀，密切联系群众，践行党的宗旨，传承优良传统，牢记“两个务必”，全心全意为人民服务。第四，要做到纪律合格。守纪律、讲规矩是对党员的党性修养和道德修养的重要检验。作为一名合格的党员干部，要始终做到心中有纪律，生活有规矩，把守纪律、讲规矩放在首位，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律这“六大纪律”，划红线、知界线、明底线，知道哪些事必须做，哪些事不能做，任何时候、任何情况下，都要心有所畏、言有所戒、行有所止，不越界、不越轨，廉洁从政，勤于修身，从严治家，筑牢拒腐防变的防线，自觉做尊法、学法、用法、守法的模范。

（三）核心在“改”，必须要抓住问题、立行立改。“两学一做”学习教育，重要的是端正思想作风、解决突出问题。习近平总书记强调：“要坚持问题导向，学要带着问题学，做要针对问题做”。检验学习教育的成效，重点是明确改什么，怎么改，确保改到位。当前，对照中央和省委要求，服务发展环境不优的问题在国土系统都有所表现。这些较为突出的问题必须纳入整改的重中之重，深刻反思，找准病灶，标本兼治，着重解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等现象。第一，要改思想僵滞不解放的问题。突出解决发展思路不宽、应对复杂问题方法不多、改革创新破解保障的措施研究不透、超前性和预见性的工作安排和想法不够，以及僵化教条，只知道不行、不研究如何可行等问题。第二，要改党性原则不坚定的问题。突出解决思想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、道德行为不端、组织观念不强、先锋模范作用不突出等问题。第三，要改政治纪律和规矩不遵守的问题。突出解决无中生有、散布谣言，拉帮结伙、自行其是，阳奉阴违、两面三刀等政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，以及影响团结、制造矛盾、破坏稳定等问题。第四，要改主动服务意识不强的问题。突出解决群众观念淡漠、本位思想和特权风气严重、深入基层解决问题不够、贯彻落实上级决策决议行动迟缓、工作措施不硬、求实善做能力不强、担当作为不够，以及庸政、懒政、怠政等问题。第五，要改发展环境不优化的问题。突出解决不执行首问负责制度、不进行一次性告知、不按限时办结规定办理业务等审批效率不高，以及遇到问题绕着跑、应办事项故意刁难勒卡、应干工作推脱等靠而造成的“中梗阻”、“绕圈子”、“扯皮条”等问题。同时，我们还要把“两学一做”学习教育问题整改同群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，细化需要解决的问题，对突出的共性问题深入分析原因、开展专项整治，特别是要持续深入纠正“四风”问题、整改不严不实问题，真正让思想模糊的党员明白过来，让言行任性的党员规矩起来，让精神懈怠的党员振奋起来，让不敢担当的党员担当起来。

学无止境、做无止境。“学”、“做”、“改”是有机统一、互推作用、互相转化的辩证关系。唯有学改结合、做改兼顾、学做融合，才能形成知与行的良性互动，真正不断在学习中对照现实、在实践中深化认识。

三、切实抓好“两学一做”的组织实施，确保学习教育取得实效

    （一）要精心安排部署。局党组要强化对“两学一做”教育组织领导，纳入日程，摆上位置，抓出成效。党总支要结合实际制定方案、选好载体、夯实责任、强化措施、精心组织、加强指导，确保上级的安排部署落到实处。各支部要按照《实施方案》要求，结合自身实际，合理安排时间，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，有组织、有计划、按步骤扎实展开。在集中学习环节，要紧紧围绕学习主题，详细制定学习计划，准确掌握时间进度，做到有学习目录、有心得体会、有专题研讨、有学习交流会、有考试测验。

    （二）要灵活方式方法。开展“两学一做”学习教育，要以“三会一课”为基本形式，区别不同对象、不同层次，采取不同方式，增强学习教育的针对性。党组成员带头讲党课作辅导、带头参加组织生活会，要立足国土工作特点和工作实际，采取不同的措施办法，切实加强不同层次党员干部对规定内容的学习理解，充分调动全局党员干部“两学一做”学习教育的积极性、主动性，切实增强党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，立足岗位做合格共产党员。

    （三）要强化推进措施。要注重宣传引导，大力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。要坚持领导带头，在“两学一做”学习教育中副处级以上干部、各县（市、区）局党组成员要走在前面、先学一步、深学一层，严格执行组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与广大党员干部一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要统筹兼顾，处理好工作和学习之间的关系，做到以学促干、以干促学，学以致用。要强化督查督办，局党委办、纪检监察室、人事教育科要定期与不定期对“两学一做”学习教育进行检查指导、督查督办，定期通报学习教育进展情况、存在的问题，明确整改措施，确保取得实效。

     同志们，开展“两学一做”学习教育，意义重大，影响深远，全局上下要认真贯彻中央、省市委、省厅党组的要求部署，精心组织，周密安排，务求实效，带着感情学，担负责任做，端正态度改，推动学习教育和各项工作取得更大成效。