中共365828.com党组
关于印发《开展“两学一做”学习教育
实施方案》的通知
各县（市）国土资源局，市局机关各科室、分局及直属事业单位，市国土资源执法监察局：
现将《365828.com开展“两学一做”学习教育实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。
中共365828.com党组
2016年5月16日
365828.com开展
“两学一做”学习教育实施方案
为巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，有效增强国土资源部门党员干部模范遵守党章、严格执行党纪、践行党员宗旨的思想和行动自觉，根据市委及省厅党组关于开展“两学一做”学习教育的指示精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）目的意义。认真组织开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，是加强党的思想政治建设的重大部署，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育，进一步强化党的政治纪律、组织纪律，努力推进党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力；进一步引导党员坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为开创全市国土资源工作新局面奠定坚实思想基础。
（二）原则方式。“两学一做”学习教育不只是一次活动，要突出正常教育，体现把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以各支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥各支部自我净化、自我提高的主动性，力戒形式主义，务求取得实效。
（三）任务目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。坚持“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要把思想建设放在首位，紧密围绕国土资源管理事业发展，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要全员参与、区分层次，有针对性地解决全体党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。着力解决基层支部弱化，组织制度执行不严格，组织生活不经常，存在的随意化、庸俗化、娱乐化倾向；着力解决党员的理想信念动摇，精神空虚，看齐意识不强，随心所欲，口无遮拦，漠视群众利益，有特权思想；着力解决党员思想观念扭曲，缺乏大局意识、责任意识，不是干字当头，而是怕字当前，能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为；着力解决党员干部不注重学习，缺乏必要的法律法规知识，理想滑坡、信念动摇、党员意识和服务意识淡薄等方面的问题；着力解决党员干部道德修养不够、作风浮飘、情绪昏沉、私心作怪的问题；着力解决党员法治意识不强的问题，主要是法治观念不牢，对党纪国法缺少敬畏心，目无法纪、徇私枉法、执法不公、吃拿卡要，不善于运用法治思维和法治方式开展工作，肆意破坏发展环境等；着力解决制度建设不完善、不健全、系统性不够，贯彻落实不到位，制度权威性不强的问题。通过学习教育，引导广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为全面提升国土资源管理水平，实现国土资源管理工作“十三五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。全体党员要认真学习党章，着眼明确基本标准、树立行为规范，全体党员要逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利；要认真学习党规，全面掌握《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢记党规党纪，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线；要结合纪念建党95周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，学习革命先辈和先进典型,明确方向目标，发挥正面典型的激励作用；注重用身边的人和事教育党员、教育干部，在国土系统内部违纪违法案件中汲取教训，提高反面典型的警示作用。加强党性锻炼，提高党性修养。
科级以上党员干部要在普通党员学习要求的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容；重点掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”；重点掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定；要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，重点掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则和运行机制；重点掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，党员干部要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。全体党员都要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》及《市委“两学一做”学习教育系列读本》，及时跟进学习最新讲话精神，特别是结合国土资源管理工作实际学习习近平总书记的重要论述。
科级以上领导干部在普通党员学习要求的基础上，要在全面、系统、深入上下功夫，切实领会好系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要把学习习近平总书记系列重要讲话同国土资源工作实际紧密结合起来，真正做到学而信、学而用、学而行。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为推动国土事业发展的行动力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，牢固树立看齐意识，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持同人民群众的密切联系，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺、廉洁自律、从严治家，筑牢拒腐防变的防线，自觉做学法、懂法、用法、守法的模范；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为促进国土资源管理事业全新局面建功立业。党员领导干部要率先垂范，模范践行党章、践行“三严三实”，做群众满意的好干部。
科级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上和政治行动上同以习近平总书记的党中央保持高度一致。做到“五个带头”，即：带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、勇于担当，带头落实全面从严治党责任。
三、方法措施
（一）围绕专题学习讨论。各支部要切实抓好学习讨论，把个人自学与集中学习结合起来。个人自学。各支部要引导党员干部强化自学，学原文、读原著、悟原理，每名党员必须做好10000字左右的学习笔记，并撰写不少于2篇心得体会；集中学习。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，在自学的基础上，各支部每月至少组织一次集中学习；学习讨论。每季度召开一次全体党员会议，围绕一个专题组织学习讨论，要注重活动成效，保证学得深入、议得透彻。副处级以上党员领导干部要参加所在党支部的学习讨论。学习讨论要以党章党规为镜、以习近平总书记系列重要讲话要求为镜、以先辈先进为镜，联系个人思想工作实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否追求高尚道德、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好的精神状态、积极为国土事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
6月底前，学习讨论《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神;8月底前，学习讨论《纪律处分条例》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》以及有关警示教育典型案例；10月底前，学习讨论《廉洁自律准则》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”标准的重要论述；12月底前，学习讨论党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于国土资源管理工作的重要论述。
（二）创新方式讲好党课。讲党课在各支部范围内进行。各支部要在局党组的指导下，严格按照学习计划要求，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等做出合理安排，每个支部全年安排讲党课不少于3次。局党组成员要积极帮学、督学和评学，在所在党支部或者为分管科室（单位）讲党课不少于2次；鼓励各支部书记、身边的先进模范和普通党员等联系实际在所在支部讲党课。要紧密结合党员的思想工作生活实际，用通俗易懂的语言和具体生动的案例教育引导党员，确保收到实效。要注意运用身边事例现身说法，强化交流互动、答疑解惑，增强党课的吸引力。要高效利用网络等新媒体手段，开展灵活生动的学习，满足不同类型的党员需求。要采取“请进来”、“走出去”相结合的讲课方式，邀请专家教授集中讲课，同时送课到县（市）局，从而增强互动交流效果。结合开展纪念建党95周年活动，“七一”前后，局党组成员和各支部书记集中安排一次讲党课。
（三）召开支部专题组织生活会。年底前，各支部要自行组织召开专题组织生活会。各成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。查找问题要注重对照党章党规，查找履行义务、行为规范、发挥作用等方面的不足，是否存在庸政、懒政、怠政的现象；对照系列重要讲话，查找理想信念、党性修养、作风品格等方面的不足，是否存在服务意识不强、官本位思想严重的问题；对照岗位职责，查找精神状态、担当作为、能力欠缺等方面的不足，是否存在部门利益至上，衙门作风还没有彻底根除，政策理论没有做到与时俱进的问题；对照群众期盼，查找宗旨观念、为民办事等方面的不足，是否存在办理业务环节过多、梗阻不畅、办理时限过长等服务效率不高的问题。同时针对国土目前存在的问题进行深入剖析。会前，要通过个别谈话、发放征求意见表、设立意见箱、开通热线电话等形式，面向党员和群众广泛征求意见，切实把问题摸清找准。会上，每名党员干部要对照工作职责进行党性分析。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。各支部要组织好本支部全体党员对支部的工作、作风等方面进行评议。
（四）开展党员民主评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，揭示问题，坦诚相待。开展积极的思想交换，确保评议环节真实、不走过场。结合民主评议，各支部班子成员要与每名党员谈心谈话。各支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）召开领导班子专题民主生活会。副处级以上领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，发挥示范带头作用。同时，要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。要以“两学一做”为主题，召开年度专题民主生活会。会前要广泛征求党员干部和群众的意见建议，深入开展谈心谈话，结合自身实际认真撰写发言材料；会上领导班子各成员要积极查找存在的问题，主动把自己摆进去，深入开展批评与自我批评，提出加强和改进措施。
（六）立足岗位做合格党员。各支部要结合落实2016年中心工作，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。切实开展好“六个一”活动。一是开展一次“践行党章，服务群众”主题活动。将“两学一做”学习教育与全局的精准扶贫工作相结合，有序安排全局党员干部每人为包扶的三井乡十三村贫困户做一件好事，增强党员干部宗旨意识。二是组织一次考试活动。局党办要围绕“党规党章、系列讲话”主要内容，明确应知应会的基础知识，采取集中考试的方式，组织党员开展一次知识考试。对考试不合格的要进行补考，增强党员学习自觉性。三是深入县（市）局进行一次业务指导。从条块角度出发，深入到县（市）局，对具体业务进行一次再规范，以提高全市国土资源业务整体水平。四是进行一次法律法规宣传。利用“6.25”土地日，党员干部要主动走上街头，积极宣传国土资源法律法规。五是主动进行一次下访。党员干部要着眼于大局，认真排查自身业务范围内存在的信访安全隐患，静下心来研究，主动沉下身来进行一次下访，及时尽早消除矛盾。六是组织一次亮牌活动。依托局行政服务中心，组织开展一次党员先锋岗和优秀服务窗口亮牌活动，将其打造成国土资源对外服务品牌。
四、组织领导
为了将活动抓好抓实抓出成效，市、县两级党组织要把“两学一做”学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，认真组织安排，精心组织实施，全力推进落实。
（一）全面抓好责任落实。“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，设立由局党组书记、局长程垦同志任组长的365828.com“两学一做”学习教育领导小组（具体机构组成名单附后）。领导小组要对支部活动进行全程指导，帮助他们掌握工作方法和要求。指导各支部制定学习教育计划，参加支部相关活动。各支部书记要承担好责任，管好干部、带好班子，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二）坚持协调有序推进。当前，全市项目建设已进入高峰期，要把“两学一做”学习教育与做好年度各项工作结合起来；与不断优化国土环境结合起来，做到两手抓、两不误。局学习教育领导小组将对各支部学习教育情况进行专项督导，及时了解掌握情况，有效传导压力，推动学习教育取得实实在在的成效。党支部要建好“两学一做”工作台帐，做好支部“三会一课”、组织生活记录。同时与局“两学一做”学习教育领导小组保持密切联系，定期沟通汇报。
（三）有效结合部门实际。全局的“两学一做”学习教育要做好“转化”和“提升”两篇文章。“转化”，就是把学习讲话精神的成效，转化为促进工作的思路和举措，转化为提高工作效能的实际行动，转化为解决国土资源管理实际问题的新举措。“提升”，就是要通过学习教育，提升战略思维、法治思维、底线思维能力，提升攻坚克难、化解矛盾、推动发展的能力。做好服务本职，树立国土形象。
（四）积极发挥阵地作用。引导全局党员利用多种方式开展自主学习和互动交流，扩大学习教育覆盖面；充分利用局门户网站，开设“两学一做”专栏，积极宣传各支部开展“两学一做”学习教育的好做法和突出成效；各支部要积极开辟“两学一做”学习阵地，加强舆论引导，营造良好的学习教育氛围。
各支部要结合工作实际，将学习计划上报市局学习领导小组备案，各党支部要将好的经验做法及时上报。
附件：365828.com“两学一做”学习教育领导小组成员名单
365828.com办公室 2016年5月16日印发
附件：
365828.com“两学一做”
学习教育领导小组成员名单
组 长：程 垦 党组书记、局长
副组长：汤洪安 党组副书记、调研员
刘希成 党组成员、纪检组长
成 员：局机关各党支部书记
领导小组下设办公室：
主 任：刘希成（兼） 党组成员、纪检组长
副主任：王铁军 纪检监察室主任
任伟红 党办主任
刘建鹏 调控与监测科科长
贾文明 办公室主任
王 哲 信息中心主任
领导小组下设四个工作组：
1.秘书组
成 员：王铁军 马立伟 朱 静
主要职责：负责学习教育的统筹安排、组织协调和情况沟通。
2.指导组
成 员：任伟红 韩 雪
主要职责：负责指导局机关科室及基层单位的学习教育，督促检查各科室开展学习教育情况。
3.综合组
成 员：刘健鹏 邢汝成
主要职责：负责学习教育相关文件材料的起草、文字综合、新闻宣传和情况汇总。
4.后勤保障组
成 员：贾文明 王 哲 岳墨文 韩 鹏
主要职责：负责会场布置，材料购置，影像资料录摄、收集，音响设备调试等相关保障。
