目　录 

第一部分　综　合 

一、法　律………………………………………………………………………………………1 

中华人民共和国大气污染防治法（2015修订）…………………………………………1 

（2015年8月29日 中华人民共和国主席令第三十一号）………………………………………………1 

中华人民共和国促进科技成果转化法（2015修订）……………………………………18 

（2015年8月29日 中华人民共和国主席第三十二号）………………………………………………18 

中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法…………………………………………25 

（2016年2月26日 中华人民共和国主席令第四十二号）……………………………………………25 

中华人民共和国节约能源法（2016修订）………………………………………………29 

（2016年7月2日 中华人民共和国主席第四十八号）………………………………………………29 

二、法　规………………………………………………………………………………………39 

黑龙江省湿地保护条例……………………………………………………………………39 

（2015年10月22日 黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）………39 

农田水利条例………………………………………………………………………………47 

（2016年5月17日 中华人民共和国国务院令 第 669 号）…………………………………………47  

三、中央国务院文件……………………………………………………………………………53 

（一）中央文件…………………………………………………………………………………53 

党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）……………………………………53 

（2015年8月9日）………………………………………………………………………………………53 

生态文明体制改革总体方案………………………………………………………………56 

（2015年9月11日）……………………………………………………………………………………56  

关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见…………………66 

（2015年12月31日）……………………………………………………………………………………66 

健全落实社会治安综合治理领导责任制规定……………………………………………78 

（2016年2月27日）……………………………………………………………………………………78 

关于深化人才发展体制机制改革的意见…………………………………………………82 

（2016年3月21日）……………………………………………………………………………………82 

国家创新驱动发展战略纲要………………………………………………………………88 

（2016年5月19日）……………………………………………………………………………………88 

关于深化律师制度改革的意见……………………………………………………………99 

（2016年6月13日）……………………………………………………………………………………992 　

国土资源法律法规汇编  

专业技术类公务员管理规定（试行）…………………………………………………105 

（2016年7月8日）………………………………………………………………………………………105 

行政执法类公务员管理规定（试行）…………………………………………………109 

（2016年7月8日）………………………………………………………………………………………109 

保护司法人员依法履行法定职责规定…………………………………………………112 

（2016年7月21日）……………………………………………………………………………………112 

关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见……………………………116 

（2016年10月30日）……………………………………………………………………………………116 

关于完善产权保护制度依法保护产权的意见…………………………………………119 

（2016年11月4日）……………………………………………………………………………………119 

关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见 ………………………123 

（2016年12月25日）……………………………………………………………………………………123 

（二）国务院文件……………………………………………………………………………128 

印发《关于全国水土保持规划（2015—2030年）》的批复…………………………128 

（2015年10月4日 国函〔2015〕160号 ）…………………………………………………………128 

关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见……………………………………129 

（2015年12月18日 国发〔2015〕71号）……………………………………………………………129 

印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》的通知………………………135 

（2016年1月3日 国发〔2016〕3号）………………………………………………………………135 

关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定……………………139 

（2016年2月3日 国发〔2016〕9号）………………………………………………………………139 

关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定………………………………………139 

（2016年2月3日 国发〔2016〕10号）………………………………………………………………139 

关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定……………141 

（2016年2月3日 国发〔2016〕11号）………………………………………………………………141 

关于2016年深化经济体制改革重点工作意见…………………………………………142 

（2016年3月25日 国发〔2016〕21号………………………………………………………………142 

关于公布辽宁楼子山等18处新建国家级自然保护区名单的通知……………………152 

（2016年5月2日 国办发〔2016〕33号）……………………………………………………………152 

关于印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》的通知………153 

（2016年5月23日 国发[2016]30号）………………………………………………………………153 

关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知……………………………158 

（2016年7月30日 国办发〔2016〕61号）…………………………………………………………158

目　录　3  

四、规　章……………………………………………………………………………………160 

建设项目使用林地审核审批管理办法…………………………………………………160 

（2015年3月31日 国家林业局令第35号）…………………………………………………………160 

黑龙江省城镇保障性安居工程建设管理办法…………………………………………164 

（2015年3月25日 黑龙江省人民政府令第1号）……………………………………………………164 

关于取消和下放一批行政权力事项的决定……………………………………………172 

（2015年5月7日 黑龙江省人民政府令第3号）……………………………………………………172 

关于取消、下放和调整一批行政权力事项的决定……………………………………174 

（2015年8月15日 黑龙江省人民政府令第5号）……………………………………………………174 

关于清理规范省政府部门行政审批中介服务事项的决定……………………………177 

（2015年12月29日 黑龙江省人民政府令第7号）…………………………………………………177 

关于清理规范一批省政府部门行政权力…中介服务事项和行政许可事项的决定……182 

（2016年11月4日 黑龙江省人民政府令第2号）……………………………………………………182 

五、相关文件…………………………………………………………………………………184 

（一）部委相关文件…………………………………………………………………………184 

关于依法履职严格规范公正执法的通知………………………………………………184 

（2015年12月30日 国土资厅发〔2015〕34号）……………………………………………………184 

国土资源业务档案管理办法……………………………………………………………187 

（2015年12月30日 国土资发〔2015〕175号）……………………………………………………187 

关于完善国家工作人员学法用法制度的意见…………………………………………189 

（2016年3月22日）……………………………………………………………………………………189 

国土资源“十三五”规划纲要…………………………………………………………192 

（2016年4月12日 国土资发〔2016〕38号）………………………………………………………192 

促进科技成果转移转化行动方案的通知………………………………………………224 

（2016年4月21 　国办发〔2016〕28号）……………………………………………………………224 

印发《关于加强 资源环境生态红线管控的指导意见》的通知………………………232 

（2016年5月30日 发改环资〔2016〕1162号）………………………………………………………232 

印发《关于落实全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）的分工方案》的通知

……………………………………………………………………………………236 

（2016年6月28日 国土资厅函〔2016〕2060号）…………………………………………………236 

关于印发《促进国土资源大数据应用发展…实施意见》的通知………………………251 

（2016年7月4日 国土资发[2016] 72号）…………………………………………………………251 

最高人民法院关于行政诉讼应诉若干问题的通知……………………………………261 

（2016年7月28日 法〔2016〕260号）………………………………………………………………2614 　

国土资源法律法规汇编  

关于加快推进科技创新的若干意见……………………………………………………263 

（2016年9月1日 国土资发〔2016〕106号）………………………………………………………263 

关于印发《促进科技成果转化暂行办法》的通知……………………………………271 

（2016年9月1日）………………………………………………………………………………………271 

关于印发《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》的通知

………………………………………………………………………275 

（2016年9月29日 国土资发〔2016〕123号）………………………………………………………275 

关于转发《国办公开办函〔2016〕206号复函》的通知………………………………277 

（2016年10月17日　国土资厅函〔2016〕1648号）………………………………………………277 

国土资源管理系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）………278 

（2016年11月3日）……………………………………………………………………………………278 

关于印发《国土资源信息化“十三五”规划》的通知………………………………283 

（2016年11月7日 国土资发〔2016〕141号）………………………………………………………283 

关于印发《全面推进政务公开工作实施意见》的通知………………………………298 

（2017年1 月5日 国土资发〔2016〕158号）………………………………………………………298 

关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知……………………………………303 

（2016年2月2日 财综〔2016〕4号）………………………………………………………………303 

关于印发《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》的通知

……………………………………………………………………………………306 

（2016年4月18日 财税〔2016〕41号）……………………………………………………………306 

关于全面推进资源税改革的通知………………………………………………………310 

（2016年5月9日 财税〔2016〕53号）………………………………………………………………310 

关于资源税改革具体政策问题的通知…………………………………………………314 

（2016年5月9日 财税〔2016〕54号）………………………………………………………………314 

《关于进一步加强和规范国有地质勘查单位矿产资源项目资金支付管理工作》的通知……316 

（2016年8月23号 黑财规审〔2016〕1号）…………………………………………………………316 

关于新增建设用地有偿使用费用资金管理办法的补充通知…………………………318 

（2016年12月5日 财建〔2016〕847号）……………………………………………………………318 

关于印发《重点生态保护修复治理专项资金管理办法》的通知……………………318 

（2016年12月8日 财建〔2016〕876号）……………………………………………………………318 

（二）省级相关文件…………………………………………………………………………322 

关于印发《黑龙江省国土资源厅推进随机抽查工作实施方案》通知………………322 

（2015年1月18日 黑国土资党发〔2016〕14号）…………………………………………………322 

关于推进政府法律顾问工作的意见……………………………………………………324 

（2015年3月19日 黑政办发〔2015〕12号）………………………………………………………324

目　录　5  

关于《黑龙江省矿产资源管理条例》、《黑龙江省土地管理条例》新修改内容的通知……327 

（2015年5月7日）………………………………………………………………………………………327 

关于印发《黑龙江省行政执法证件管理办法》的通知………………………………329 

（2015年6月25日 黑政办函〔2015〕60号）………………………………………………………329 

关于印发《全省国土资源行政处罚自由裁量权基准》的通知………………………330 

（2015年9月8日 黑国土资发 ［2015］151号）……………………………………………………330 

关于印发《黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定》的通知…………………332 

（2015年11月9日 黑政办发〔2015〕66号）…………………………………………………………332 

关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见……………………………334 

（2015年12月31日 黑政发〔2015〕39号）…………………………………………………………334 

政府系统公务员失职渎职行为违法、违规、犯罪处理的依据………………………342 

（2016年2月16日）……………………………………………………………………………………342 

印发《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制…实施方案》的通知……………358 

（2016年3月9日 黑政办发〔2016〕21号）…………………………………………………………358  

关于进一步统一规范国土资源部门权力清单的通知…………………………………360 

（2016年4月8日　黑国土资函〔2016〕280号）……………………………………………………360 

关于调整和取消部分工商登记后置审批事项的通知…………………………………395 

（2016年5月9日 黑政办发〔2016〕44号）…………………………………………………………395 

关于印发《黑龙江省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》的通知……399 

（2016年5月18日 黑政办发〔2016〕51号）………………………………………………………399 

关于转发《中共国土资源部党组关于印发<关于开展“能力建设年”活动的指导意见>的通知》的通知

…………………………………………………………………………410 

（2016年6月8日 黑国土资党发［2016］49号）……………………………………………………410 

关于深化律师制度改革的意见…………………………………………………………412 

（2016年6月13日）……………………………………………………………………………………412 

关于进一步加强公务员接待管理严格执行公务员…接待规定通知……………………417 

（2016年6月24日 黑办发〔2016〕5号）……………………………………………………………417 

关于做好简政放权放管结合优化服务改革具体工作的通知…………………………418 

（2016年6月28日 黑国土资函〔2016〕501号）……………………………………………………418 

转发《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—202年）》通知

…………………………………………………………………423 

（2016年7月15日 黑发〔2016〕21号）……………………………………………………………423 

关于印发《黑龙江省人民政府政应诉工作制度》的通知……………………………430 

（2016年7月29日 黑政法发〔2016〕54号）………………………………………………………4306 　

国土资源法律法规汇编  

关于加强和改进行政应诉工作的意见…………………………………………………431

（2016年8月1日 黑政办发〔2016〕84号）…………………………………………………………431 

关于《将实行集中受理审理的行政复议案件全部转回省直有关部门受理审理及成立行政复议委员会》的通知

…………………………………………………………………434 

（2016年8月4日 黑政法发〔2016〕56号）…………………………………………………………434 

关于印发《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的通知……434 

（2016年9月9日）………………………………………………………………………………………434 

关于印发《黑龙江省法治政府建设考核办法》的通知………………………………441 

（2016年10月21日 黑政办发〔2016〕43号）………………………………………………………441 

关于印发《黑龙江省法治政府建设实施方案（2016年-2020年）》的通知………444 

（2016年10月21日 黑发〔2016〕31号）……………………………………………………………444 

关于印发《黑龙江省国土资源厅法律顾问工作规则（试行）》的通知……………459 

（2016年12月7日）……………………………………………………………………………………459 

关于印发《黑龙江省国土资源管理系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》的通知

…………………………………………………………………………462 

（2016年12月19日 黑国土资发〔2016〕242号）…………………………………………………462 

关于印发《黑龙江省人民政府常务会议制度》的通知………………………………467 

（2016年12月28日 黑政办发〔2016〕140号）……………………………………………………467 

第二部分　土　地 

一、部委一般规范性文件……………………………………………………………………471 

1.不动产登记…………………………………………………………………………………471 

关于地方不动产登记职责整合的指导意见……………………………………………471 

（2015年4月13日 国土资发〔2015〕50号）………………………………………………………471 

关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见…………………………473 

（2015年7月10日 国土资发〔2015〕90号…………………………………………………………473 

关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知 ……………………………474 

（2015年8月3日 国土资发〔2015〕103号）………………………………………………………474 

关于印发《建立和实施不动产统一登记制度专项督查方案》的通知………………599 

（2016年6月14日 国土资厅函〔2016〕935号）……………………………………………………599 

关于印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》的通知…………………………609 

（2016年12月20日 国土资发〔2016〕192号）……………………………………………………609 

2.土地规划……………………………………………………………………………………621 

关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案的通知…………621 

（2016年6月22日 国土资发〔2016〕67号）………………………………………………………621

目　录　7  

关于全国土地整治规划（2016—2020年）的批复……………………………………624 

（2016年12月23日 国函〔2016〕209号）…………………………………………………………624 

3.土地利用……………………………………………………………………………………626 

关于规范开展建设项目节地评价工作的通知…………………………………………626 

（2015年4月3日 国土资厅发〔2015〕16号）………………………………………………………626 

关于印发《全国城市建设用地节约集约利用评价组织实施工作规则》的通知……628 

（2015年8月21日 国土资源部办公厅）………………………………………………………………628 

关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知……………………630 

（2016年8月30日 国土资厅发〔2016〕33号）……………………………………………………630 

关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知……………………………631 

（2016年8月31日 建城〔2016〕193号）……………………………………………………………631 

关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见…………………………………………635 

（中共中央 国务院 2016年12月26日）………………………………………………………………635 

关于应用建设用地远程报批系统改进用地审查报批工作有关问题的通知…………640 

（2016年12月30日 国土资厅发〔2016〕48号）……………………………………………………640 

4.耕地保护……………………………………………………………………………………643 

关于印发《重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案》的通知……643 

（2016年1月7日 国土资厅发〔2016〕3号）………………………………………………………643 

关于印发《城市周边永久基本农田划定情况专项督察工作方案》的通知…………646 

（2016年3月15日 国土资厅发〔2016〕10号）……………………………………………………646 

关于印发《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》的通知

………………………………………………………………………650 

（2016年9月29日 国土资发〔2016〕123号）………………………………………………………650 

关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）的通知……………………652 

（2016年11月11日 国土资源部）……………………………………………………………………652 

关于加强省级征地信息公开平台建设的通知…………………………………………656 

（2016年12月12日 国土资厅发〔2016〕43号）……………………………………………………656 

5.地籍管理……………………………………………………………………………………659 

关于开展2015年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知………………………659 

（2015年10月29日 国土资发〔2015〕136号）……………………………………………………659 

关于健全土地权属争议调处工作报告机制的通知……………………………………692 

（2016年4月6日 国土资厅发〔2016〕16号）………………………………………………………692 

关于印发农村集体经营性建设用地使用权…抵押贷款管理暂行办法的通知…………693 

（2016年6月3日 银监发〔2016〕26号）……………………………………………………………6938 　

国土资源法律法规汇编  

关于加快推进地籍区（子区）划分工作的通知………………………………………698 

（2016年7月26日 国土资厅发〔2016〕30号）……………………………………………………698 

关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知………………………706 

（2016年10月24日 国土资发〔2016〕133号）……………………………………………………706 

关于进一步加快宅基地和集体建设用地…确权登记发证有关问题的通知……………709 

（2016年12月16日 国土资发〔2016〕191号）……………………………………………………709 

6.土地执法监察………………………………………………………………………………712 

国家土地督察公告………………………………………………………………………712 

（2016年3月25日 国家土地总督察办公室 2016年1号 ）………………………………………712 

二、省级一般规范性文件……………………………………………………………………714 

关于支持铁路建设土地综合开发的实施意见…………………………………………714 

（2015年6月25日 黑政办发〔2015〕31号）………………………………………………………714 

关于引导农村土地经营权有序流转发展…农业适度规模经营的实施意见的通知……717 

（2015年9月16日 黑办发〔2015〕43号）…………………………………………………………717 

关于印发《黑龙江省具备不动产登记发证条件的18条标准》的通知………………722 

（2015年12月30日 黑政办发〔2016〕2号）………………………………………………………722 

关于印发黑龙江省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点实施方案的通知

……………………………………………………………………………………724 

（2016年3月31日 黑政办发〔2016〕29号）………………………………………………………724 

关于印发黑龙江省农村土地承包经营权…确权登记颁证工作方案的通知……………730 

（2016年4月25日 黑政办发〔2016〕38号）………………………………………………………730 

关于做好不动产抵押权登记工作的指导意见…………………………………………735 

（2016年5月26日 黑国土资办发〔2016〕22号）…………………………………………………735 

关于明确黑龙江省不动产登记中心职责任务及内设科室设置的通知………………736 

（2016年6月6日 黑国土资发〔2015〕101号）……………………………………………………736 

第三部分　地　矿 

一、规范性文件………………………………………………………………………………738 

（一）部委规范性文件………………………………………………………………………738 

1.规划管理……………………………………………………………………………………738 

矿产资源规划调整及上图入库操作指南………………………………………………738 

（2016年2月3日）………………………………………………………………………………………738 

关于下达2016年度稀土矿钨矿开采总量控制指标（第一批）的通知………………748 

（2016年1月27日 国土资函〔2016〕14号）………………………………………………………748 

关于下达2016年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知……………………………751 

（2016年6月22日 国土资函〔2016〕316号）………………………………………………………751

目　录　9  

2015年全国石油天然气资源勘查开采情况通报………………………………………754 

（2016年7月4日）………………………………………………………………………………………754 

关于印发《全国地质灾害防治“十三五”规划》的通知……………………………756 

（2016年12月28日 国土资发〔2016〕155号）……………………………………………………756 

2.勘查管理……………………………………………………………………………………772 

“十二五”全国地质勘查成果通报……………………………………………………772 

（2016年10月31日）……………………………………………………………………………………772 

3.矿产管理……………………………………………………………………………………795 

关于采矿权人为他人债务提供担保的采矿权抵押备案有关问题的通知……………795 

（2015年4月29日 国土资发〔2015〕56号）………………………………………………………795 

关于修改《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》第十三条规定的通知

…………………………………………………………………………………795 

（2015年5月12日 国土资发〔2015〕65号）………………………………………………………795 

关于进一步加强河道采砂管理工作的通知……………………………………………795 

（2015年7月30日 水建管〔2015〕310号）…………………………………………………………795 

关于安全监督管理部门意见不再作为颁发…采矿许可证前置要件的公告……………798 

（2016年7月28日 2016年第18号）…………………………………………………………………798 

关于印发贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案的通知…………798 

（2016年9月30日 国办发〔2016〕73号）…………………………………………………………798 

关于印发《矿产资源开发利用水平调查…评估制度工作方案》的通知………………801 

2016年12月28日 国土资发〔2016〕195号…………………………………………………………801 

4.储量管理……………………………………………………………………………………805 

关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见………………………………………805 

（2016年12月13日 国土资发〔2016〕187号）……………………………………………………805 

关于矿山井下越界开采发现职责有关问题的复函……………………………………807 

（2016年12月27日 国土资厅函〔2016〕2128号）…………………………………………………807 

5.地质环境保护管理…………………………………………………………………………809 

关于进一步做好国家地质公园建设验收工作的通知…………………………………809 

（2015年11月16日 国土资规〔2015〕8号）…………………………………………………………809 

同意命名黑龙江凤凰山国家地质公园的批复…………………………………………813 

（2016年4月08日 国土资函〔2016〕166号）………………………………………………………813 

关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见…………………………………813 

（2016年7月1日 国土资发〔2016〕63号）…………………………………………………………813 

关于印发《国家地质公园规划编制技术要求》的通知………………………………818 

（2016年7年25日 国土资发〔2016〕83号）………………………………………………………81810 　

国土资源法律法规汇编  

关于北京水泥厂有限责任公司凤山矿等国家级绿色矿山试点评估结果的公告……851 

（2016年9月1日 2016年第21号）…………………………………………………………………851 

6.地质资料管理………………………………………………………………………………858 

关于印发促进国土资源大数据应用发展实施意见的通知……………………………858 

（2016年7月4日 国土资发〔2016〕72号）…………………………………………………………858 

关于发布《区域地球化学样品分析方法》行业标准的公告…………………………868 

（2016年8月16日 2016年第19号）…………………………………………………………………868 

（二）省级规范性文件………………………………………………………………………870 

黑龙江省人民政府关于推动矿产资源开发和产业化发展的意见……………………870 

（2016年1月6日）………………………………………………………………………………………870 

第一部分　综　合　1 

第一部分　综　合 

一、法　律 

中华人民共和国大气污染防治法（2015修订） 

（2015年8月29日 中华人民共和国主席令第三十一号） 

（1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　根据1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈中华人民共和国大气污染防治法〉的决定》修正　2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第一次修订　2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订） 

第一章　总　则 

第一条 　为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 

第二条 　防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。 

防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。 

第三条 　县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。 

地方各级人民政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。 

第四条 　国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门，按照国务院的规定，对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。省、自治区、直辖市人民政府制定考核办法，对本行政区域内地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果应当向社会公开。 

第五条 　县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。 

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。2 　国土资源法律法规汇编  

第六条 　国家鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，开展对大气污染来源及其变化趋势的分析，推广先进适用的大气污染防治技术和装备，促进科技成果转化，发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用。 

第七条 　企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。 

公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。 

第二章　大气污染防治标准和限期达标规划 

第八条 　国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气环境质量标准，应当以保障公众健康和保护生态环境为宗旨，与经济社会发展相适应，做到科学合理。 

第九条 　国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气污染物排放标准，应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据。 

第十条 　制定大气环境质量标准、大气污染物排放标准，应当组织专家进行审查和论证，并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。 

第十一条 　省级以上人民政府环境保护主管部门应当在其网站上公布大气环境质量标准、大气污染物排放标准，供公众免费查阅、下载。 

第十二条 　大气环境质量标准、大气污染物排放标准的执行情况应当定期进行评估，根据评估结果对标准适时进行修订。 

第十三条 　制定燃煤、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物的产品、烟花爆竹以及锅炉等产品的质量标准，应当明确大气环境保护要求。 

制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求，并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互衔接，同步实施。 

前款所称非道路移动机械，是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。 

第十四条 　未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划，采取措施，按照国务院或者省级人民政府规定的期限达到大气环境质量标准。 

编制城市大气环境质量限期达标规划，应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见。 

第十五条 　城市大气环境质量限期达标规划应当向社会公开。直辖市和设区的市的大气环境质量限期达标规划应当报国务院环境保护主管部门备案。 

第十六条 　城市人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况，并向社会公开。第一部分　综　合　3  

第十七条 　城市大气环境质量限期达标规划应当根据大气污染防治的要求和经济、技术条件适时进行评估、修订。 

第三章　大气污染防治的监督管理 

第十八条 　企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。 

第十九条 　排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。 

第二十条 　企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口。 

禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。 

第二十一条 　国家对重点大气污染物排放实行总量控制。 

重点大气污染物排放总量控制目标，由国务院环境保护主管部门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见后，会同国务院经济综合主管部门报国务院批准并下达实施。 

省、自治区、直辖市人民政府应当按照国务院下达的总量控制目标，控制或者削减本行政区域的重点大气污染物排放总量。 

确定总量控制目标和分解总量控制指标的具体办法，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要，对国家重点大气污染物之外的其他大气污染物排放实行总量控制。 

国家逐步推行重点大气污染物排污权交易。 

第二十二条 　对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。 

第二十三条 　国务院环境保护主管部门负责制定大气环境质量和大气污染源的监测和评价规范，组织建设与管理全国大气环境质量和大气污染源监测网，组织开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布全国大气环境质量状况信息。 

县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。。。。。。

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